С 1 июля 2021 года обязателен досудебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа

13 сентября 2021 года вступает в силу приказ Ростехнадзора от 24.05.2021 года № 187 «О внесении изменений в Административный регламент Ростехнадзора предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140… Правила приёма-выдачи документов в контрольно-документационном отделе Северо-Западного управления Ростехнадзора

Коррупция в России. Опыт борьбы с коррупцией в разных странах мира

     Коррупция считается государственным преступлением в большинстве стран мира. Чиновники высшего эшелона власти попадают под арест и получают заслуженной наказание в соответствии с законами страны. В России в последнее время борьба с коррупцией значительно активизировалась, наше законодательство предусматривает различные формы наказания коррупционеров – от штрафов до тюремного заключения. Сроки изоляции могут быть до 12 лет, а штрафы превышать нанесенный ущерб в 90 раз.
      В соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний, от имени или в интересах юридического лица. В зависимости от вида и формы коррупции определяется уровень её реального воздействия на те или иные сферы жизни общества. Удельный вес коррупционной преступности в РФ примерно равен 1,4–1,5 %. Самыми коррумпированными сферами жизни общества считаются органы государственной власти, медицина, образование, крупный бизнес. В Российской Федерации существует множество нормативно- правовых актов и институтов, направленных на борьбу с коррупцией. Некоторые нормативно — правовые акты носят декларативный характер, закрепляя основы, принципы и задачи, ставящиеся перед органами государственной власти, органами власти субъектов, органами местного самоуправления и обществом в целом. Иные же регламентируют реально действующие механизмы противодействия коррупции.
      В большинстве стран поощряются расследования коррупционных скандалов с участием представителей СМИ и широкое обнародование результатов. Кроме этого, проворовавшиеся чиновники почти везде никогда не смогут больше занимать руководящие государственные должности. В азиатских странах позор от этих скандалов ложится на всех членов семьи взяточника и вора. Это останавливает многих от совершения преступлений.
     В Голландии поощряются те чиновники, которые вскрыли преступления коллег, помогли их разоблачить. В Южной Корее действует система открытого рассмотрения всех документов, которые граждане направляют в государственные органы, и ответов чиновников на эти обращения. Специальная комиссия разбирает каждый спорный случай. В такой обстановке украсть или потребовать взятку довольно трудно.
     Некоторым странам удалось достигнуть больших результатов в борьбе с данным явлением и на своём примере показать, каким образом реально возможно противодействовать коррупции. Так, одним из государств, достигшим значительных успехов в борьбе с коррупцией, является Сингапур. Властями Сингапура была разработана и реализована программа в соответствии с которой было: 1) Значительно упрощенно прохождение бюрократических процедур; 2) Введена обязательная ротация лиц, занимающих государственные должности и одновременно значительно повышен их оклад; 3) Были введены этические стандарты и орган, контролирующий их соблюдений; 4) Учреждён, специально уполномоченный на расследование коррупционные преступлений, орган — Бюро расследования коррупции; 5) Обеспеченно функционирование независимых от власти СМИ, которые беспрепятственно и прозрачно информируют граждан о каждом коррупционном случае.
     В Гонконге, в целях борьбы с коррупцией, были осуществлены следующие меры: 1) Чиновникам, чтобы избежать уголовной ответственности и конфискации имущества, пришлось доказывать, что вся их собственность приобретена за законно заработанные деньги; 2) Была создана независимая комиссия по борьбе с коррупцией, с высоким материальным обеспечением своих сотрудников; 3) Обеспечение возможности участия граждан и СМИ в противодействии коррупции.
     Показательным примером борьбы с коррупцией является опыт Швеции. Долгое время она лидировала среди самых коррумпированных стран, но в результате последовательных мер руководства странны им удалось достигнуть значительных результатов. Были реализованы следующие меры: 1) Введена такая система налогообложения, льгот и субсидий, которая стимулировала чиновников на честную деятельность; 2) Обеспечена прозрачность осуществления деятельности должностных лиц, через допуск граждан к внутренним государственным документам и предоставление возможности разобраться в порядке функционирования органов государства; 3) К государственным служащим стали предъявлялся высокие этические требования, контроль за их соблюдением также осуществляется и со стороны общественности; 4) Было сокращено материальное обеспечение государственных служащих, которое ранее значительно превышало средний заработок в стране;
     Суровые меры наказания иногда совмещают с профилактической работой: так, в Китае чиновники и их семьи посещают специальные курсы, на которых их учат не воровать, не брать взятки, мотивируют на честную работу на благо своей страны. А членов семьи – на поддержку в этой работе. Китайское законодательство считается самым жестоким в мире законодательством относительно коррупционеров. За взяточничество или хищение государственного имущества государственным служащим грозит смертная казнь. Действенность данного метода является достаточно спорной. США имеет очень разнообразный и обширный опыт в борьбе с коррупцией. На современном этапе действуют следующие институты борьбы с коррупцией: 1) Помимо уголовной ответственности введён штраф в размере суммы взятки; 2) Обширное действие разнообразных кодексов этики отдельных профессий и введение в структуру ведомств соответствующих сотрудников, осуществляющих контроль за их соблюдением; 3) Специально уполномоченный орган, осуществляющий выявление и расследование коррупционных преступлений.
     Руководство Израиля применяет следующие меры по борьбе с коррупцией; 1) Система мониторингового контроля за собственностью государственных служащих; 2) Наложение запрета и неприемлемости получения любых подарков государственными служащими; 3) Введение в действие и контроль за соблюдением кодексов профессиональной этики. Таким образом, существует большой и широкий опыт борьбы с коррупцией в различных странах, благодаря которому можно говорить о действенности и эффективности одних мер и бесполезности применения других, но также применение тех или иных механизмов борьбы с коррупцией зависит от уровня развития демократических институтов и правового сознания общества. Так, резко негативное общественное мнение и давление, которое оно может оказывать на отдельных коррупционеров, может стать стихийным инструментом борьбы с коррупцией как, например, это произошло в Швеции. Но формирование такого мнения возможно только в государстве с высоким уровнем правовой осознанности граждан.

Источник:
1. В. Брыжаченко, «Общество» от 23.11.2020.
2. Белёнова Т.С. Международный опыт борьбы с коррупцией / Т. С. Белёнова, Н. В. Саклакова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 47 (285). — С. 270-272.