Вниманию руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты! В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до 01 апреля 2019 года необходимо представить в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Форма сведений установлена приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25.

Результаты рассмотрения обращений

2018 год

18 декабря 2018 года
     Из Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение по вопросу строительства и безопасности эксплуатации плотины через р. Тихвинка в Бокситогорском районе Ленинградской области.
     Ранее, 17.10.2018 должностные лица Управления, Невско-Ладожского бассейнового водного управления, ГУ МЧС России по Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области провели выездное совещание с осмотром гидротехнических сооружений, расположенных на реке Тихвинка в районе Минского шлюза и озера Еглино, для решения вопроса об их статусе и обеспечении безопасности.
     По результатам осмотра было установлено, что ГТС в районе Минского шлюза является результатом реконструкции, проведенной в 2013 году хозспособом, в отсутствие проектной и разрешительной документации. Объект в настоящее время представляет потенциальную опасность для проживающего по берегам реки населения, его ненадлежащее содержание и эксплуатация, могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. При неблагоприятных обстоятельствах, особенно в периоды весеннего половодья и осенне-зимнего паводка, ГТС может быть разрушено, что приведет к затоплению прилегающей территории и населенных пунктов, в том числе экономическому ущербу и возможным человеческим жертвам.
     По итогам проведенного совещания было принято решение:
           - Комитету по природным ресурсам Ленинградской области проинформировать отдел по делам ГО и ЧС администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о необходимости принять меры по безопасному пропуску весеннего половодья через ГТС в районе Минского шлюза;
           - Администрации Ефимовского городского поселения направить запросы в Управление Росреестра по Ленинградской области с целью установления собственника ГТС и в Департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по Культуре Ленинградской области о принадлежности данного ГТС к объектам культурного наследия.
     Объект находится на контроле. На основании информации, которая должна быть представлена в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, будут проведены мероприятия органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

30 октября 2018 года
     Из Псковской транспортной прокуратуры в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило коллективное обращение жителей деревни Новая Деревня Струго-Красненского района Псковской области по вопросу перебоев в электроснабжении деревни, осуществляемого от энергоподстанции, сооруженной для ныне ликвидированной железнодорожной станции. Аналогичное обращение также поступило в адрес Управления из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.
     В рамках совместной проверки, проводимой с Псковской транспортной прокуратурой, должностными лицами Управления был проведен осмотр электроустановок. При осмотре электроустановок и рассмотрении представленной документации выявлены нарушения Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Информация о выявленных нарушениях передана в Псковскую транспортную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

01 октября 2018 года
     В адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение жителя Санкт-Петербурга с информацией о нарушениях техники безопасности на одном из предприятий (использование незарегистрированного надлежащим образом газового котла; эксплуатация газопровода в аварийном состоянии без надлежащего обслуживания и т.д.).
     Ранее, в период с 22.05.2018 по 24.05.2018 Управлением проводилась внеплановая выездная проверка указанного в обращении предприятия на основании заявления данного юридического лица о переоформлении лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, в ходе которой проверялось выполнение обязательных требований при эксплуатации сети газопотребления. Было установлено, что техническое обслуживание и текущий ремонт наружных и внутренних газопроводов газового оборудования, автоматики безопасности, системы контроля загазованности осуществляет в соответствии с договором специализированная организация. Замечания в актах выполненных работ по обслуживанию наружного газопровода отсутствовали. Также в результате проверки было установлено и подтверждено документально, что работники предприятия, эксплуатирующие газовое оборудование (печи), проходят ежегодную проверку знаний и медицинское освидетельствование.
     В то же время, с учетом содержащейся в обращении заявителя информации о возможной эксплуатации газоиспользующего оборудования (газового котла), не указанного в сведениях об опасном производственном объекте при его регистрации в государственном реестре, данному юридическому лицу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

05 сентября 2018 года
     Из Прокуратуры Архангельской области в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение жителя г. Архангельска по факту ненадлежащей эксплуатации ВЛ-6 кВ и некомпетентных действий работников при устранении аварийной ситуации, возникшей после штормового ветра и выразившейся в падении опоры ВЛ в районе детского сада. Аналогичное обращение поступало в Управление непосредственно от заявителя, а также из Западно-Уральского управления Ростехнадзора.
     В целях рассмотрения обращения по существу, должностными лицами Управления был сделан ряд запросов: в эксплуатирующую организацию – по вопросам, изложенным в обращении; в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО – о наличии у вышеуказанной ВЛ охранной зоны.
     Согласно представленной информации: капитальный ремонт ВЛ-6 кВ, проходящей в районе детского сада, был произведен в мае 2011 г. с заменой 4 опор (в том числе тех, которые упали вследствие штормового ветра); работы по укреплению упавших опор велись по распоряжению в тот же день, что соответствует п. 7.6. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; перерыв в электроснабжении потребителей, при проведении работ по восстановлению электроснабжения, составил 10 ч. 41 мин.; работы по восстановлению опор и ВЛ-6 кВ были завершены в полном объеме; осмотры и расчистка трассы ВЛ-6 кВ проводятся работниками в соответствии с утвержденными графиками. Одновременно с этим, от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и НАО был получен ответ, что охранная зона данной ВЛ не зарегистрирована.
     Для безопасной эксплуатации воздушных линий электропередачи необходимо для установления охранной зоны внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ее границах. Бездействие юридического лица приводит к нарушению обязательных требований.
     В целях предупреждения нарушений юридическим лицом обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, в адрес эксплуатирующей организации направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

28 августа 2018 года
     Из Прокуратуры Ленинградской области в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило коллективное обращение жителей г. Лодейное поле Ленинградской области по вопросу произошедшей аварии на газопроводе (утечка газа).
     При проверке информации должностными лицами Управления по результатам запроса в АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» установлено, что 26.07.2018 по указанному в обращении адресу при производстве земляных работ был поврежден полиэтиленовый газопровод среднего давления. Данное происшествие идентифицировано как инцидент на опасном производственном объекте.
     Службой эксплуатации филиала АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в установленном порядке проведены ремонтно-восстановительные работы по замене поврежденного участка газопровода. Угрозы аварии, причинения вреда жизни и здоровью людей при данном инциденте и устранении его последствий не возникало.
     Расследование причин инцидента проведено согласно требованиям «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
     В то же время установлено, что АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не проинформировало Управление о данном инциденте в установленный срок, на основании чего виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.

07 июня 2018 года
     Из центрального аппарата Ростехнадзора в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение жительницы пос. Мурино Ленинградской области по вопросу ненадлежащей эксплуатации башенного крана.
     В отношении организации, эксплуатирующей башенные краны, установленные по указанному в обращении адресу, в период с 16.05.2018 по 13.06.2018 должностными лицами Управления на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 08 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенных кранов. В ходе указанной проверки был выявлен ряд нарушений требований промышленной безопасности в том числе и при эксплуатации башенных кранов, установленных на упомянутом в обращении строительном объекте.
     По факту выявленных нарушений в отношении эксплуатирующей организации и ее руководителей возбуждены дела об административных правонарушениях по частям 1 и 3 с. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 мая 2018 года
     Из Прокуратуры Кондопожского района (Республика Карелия) в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение жительницы г. Кондопога по вопросу возможного нарушения порядка эксплуатации газового оборудования, находящегося во дворе жилого дома (запах газа).
     В ходе рассмотрения обращения в части нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – установка резервуарная, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, должностными лицами Управления была проведена предварительная проверка поступившей информации. Выявлено, что юридическое лицо эксплуатирует опасный производственный объект – установка резервуарная, частью которого является групповая резервуарная установка, расположенная во дворе дома заявителя, с нарушениями обязательных требований нормативно-правовых актов.
     На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием принять соответствующие меры по обеспечению указанных требований и недопущению подобных ситуаций, а также направить в Управление уведомление об исполнении Предостережения. В случае непринятия мер по обеспечению указанных требований и недопущению подобных ситуаций, либо не направление уведомления об исполнении Предостережения, в отношении юридического лица будет возбуждено административное производство.

15 марта 2018 года
     Из Тосненской городской прокуратуры Ленинградской области в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение по вопросу неудовлетворительного технического состояния опоры воздушной линии электропередачи (крен опорного столба) в с. Ушаки Тосненского района.
     Для решения вопроса по существу должностными лицами Управления был выполнен запрос в ПАО «Ленэнерго» «Гатчинские электрические сети».
     Согласно информации ПАО «Ленэнерго» «Гатчинские электрические сети» для осмотра технического состояния опоры был произведен выезд работников Тосненского РЭС. По результатам осмотра установлено, что опора находится в удовлетворительном состоянии и не имеет механических повреждений. Однако, в целях улучшения электроснабжения, были проведены работы по укреплению указанной опоры.

12 февраля 2018 года
     Из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение члена коллегии адвокатов, действующего в интересах некоторых собственников жилых помещений одного из жилых комплексов в Санкт-Петербурге. В обращении были поставлены вопросы соблюдения промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, находящегося вблизи жилого комплекса, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства при его размещении, сообщалось об осуществлении деятельности без лицензии и отсутствии пропускного режима. Аналогичное обращение также поступало в адрес Управления непосредственно от заявителя, из прокуратуры Санкт-Петербурга, прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга.
     Для решения вопросов, входящих в компетенцию органов Ростехнадзора, в отношении организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, по согласованию с прокуратурой Санкт-Петербурга была проведена внеплановая выездная проверка.
     В результате проведенной проверки по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок наполнения баллонов», фактов нарушения требований в области промышленной безопасности, изложенных в обращении, не выявлено. Указанный опасный производственный объект в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий имеет критерий IV класса опасности (опасный производственный объект низкой опасности) и не подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территория предприятия имеет ограждение по всему периметру, освещается прожекторами, для проезда автотранспорта и прохода работников оборудован контрольно-пропускной пункт. На предприятии определен комплекс организационно-технических мероприятий по исключению проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект.

26 января 2018 года
     Из Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу возможного нарушения порядка проведения взрывных работ в п. Северный Ленинградской области.
     Взрывные работы в указанном поселке проводит организация, имеющая лицензию на деятельность, связанную с обращением с взрывчатыми материалами промышленного назначения по видам работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: применение взрывчатых материалов промышленного назначения. Работы ведутся на основании Разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
     По факту обращения по согласованию с прокуратурой Ленинградской области была проведена внеплановая выездная проверка.
     В ходе проверки выявлены факты нарушений обязательных требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, усматриваются признаки состава административного правонарушения ч.2 ст. 9.1. КоАП Российской Федерации (нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывных веществ на опасных производственных объектах).
     По результатам проверки составлен акт, юридическому лицу выдано предписание по устранению выявленных нарушений требований законодательства, норм и правил в установленной сфере деятельности в указанные сроки. Генеральный директор привлечен к административной ответственности.

18 января 2018 года
     Из Прокуратуры города Архангельска в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение администрации Северного территориального округа года Архангельска о нарушении требований к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства, инициированное сообщением гражданина о падении дерева на электропровода.
     По факту обращения Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении организации, эксплуатирующей линию электропередач уличного освещения по указанному адресу.
     В ходе проверки было выявлено следующее:
     Рассматриваемая линия в настоящее время не эксплуатируется, данный участок сети находится в неработоспособном состоянии, светильники демонтированы, линия отключена. Указанное в обращении гражданина дерево, лежащее на проводах воздушной линии, спилено. Технически, на момент проведения проверки, обследованный участок сети наружного освещения, опасности не представляет.