В связи с проведением 26 сентября 2023 г. ПАО «Россети Ленэнерго» внеплановых работ и отключением электроэнергии по адресу: Санкт-Петербург, ул. Моховая, дом 3 прием-выдача документов в режиме «Единого окна» в указанный период осуществляться не будет.

9 декабря 2022 года. Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы: проблемы и пути решения

     Национальный план противодействия коррупции – один из наиболее важных программных документов, формирующих стратегию профилактики, противодействия и борьбы с коррупцией в России. Необходимо напомнить, что Национальный план противодействия коррупции впервые был утвержден в 2008 году Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым, подготовлен Президентским советом по противодействию коррупции. Важной задачей документа является усиление координации по противодействию коррупции в России всех органов государственной власти и местного самоуправления. Данный документ определяет договоренность сторон о том, как будет происходить сотрудничество по вопросам противодействия коррупции. Представляется, что впоследствии эти договоренности должны воплотиться в определенные установленные сроки предложения законодательной инициативы. Президент России Владимир Путин подписал указ № 478 о Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы 16 августа 2021 года. В частности, приоритетной задачей Администрация Президента Российской Федерации видит усовершенствование порядка отчетности государственных и муниципальных служащих при предоставлении сведений о доходах и расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сообщений о склонении к коррупции.
     Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы состоит из 16 разделов, и, как и в прошлые годы, мы видим, что особое внимание Президент уделяет в его первом разделе, посвященном совершенствованию системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности. В данном разделе интересен ряд новелл:
– во-первых, предложения по регулированию вопросов, касающихся размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных атаманами войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
– во-вторых, по распространению на депутатов законодательных органов субъектов, не являющимися лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом № 273.
     В тоже время, первый раздел Национального плана отличается отсутствием систематизации при его подготовке, что проявляется в разбросанности сроков исполнения, их несоответствия реальным возможностям и потребностям правоприменителя. Анализ этого документа показывает, что в ближайшие годы мы увидим еще больше категорий работников, которым необходимо предоставлять сведения о своих доходах. Очень сложно согласиться с таким вектором развития, так как, прежде всего, необходимо совершенствовать законодательные основы определения понимания коррупции, а также – расширить круг лиц близких родственников при подаче ежегодных сведений. Но самое главное, необходимо будет предоставлять сведения государственным, муниципальным служащим и работникам только по запросам контрольных или надзорных органов.
    Второй раздел общенационального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы посвящен не менее важному вопросу повышения эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Здесь мы видим возможность привлечения научного и экспертного сообщества для анализа правоприменительной практики и опыта ведущих зарубежных стран использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов и предоставления предложений по уточнению понятий: «личная заинтересованность», «конфликт интересов», «иные близкие отношения», «лица, находящиеся в близком родстве или свойстве». В тоже время, на наш взгляд, следует отдельно проанализировать ситуации, при которых, согласно законодательству, может возникнуть конфликт интересов у близких родственников.
     Анализ иных разделов Общенационального плана противодействия коррупции позволил нам высказать ряд интересных, по нашему мнению, предложений:
– о наделении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возможностью запросов о проведении оперативно-разыскных мероприятий;
– о предоставлении Центральным банком Российской Федерации, информации, содержащейся в Центральном каталоге кредитных историй;
– о совершенствовании правового регулирования вопросов, связанных с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, предметом которых являются цифровые финансовые активы, иные цифровые права, цифровая валюта [1];
– о проведении обучающего семинара для представителей средств массовой информации;
– об открытии в образовательных организациях программы магистратуры «Антикоррупционная деятельность».
     В целом, Антикоррупционной план противодействия коррупции представляет собой довольно разносторонний документ, затрагивающий многие аспекты и сферы профилактики, противодействия и борьбы с коррупцией. В документе определены 16 направлений антикоррупционной деятельности, разбитых на поручения, в том числе:
– совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, которые установлены в разных сферах деятельности;
– работа с конфликтами интересов и их предотвращение;
– подтверждение достоверности сведений о доходах и расходах;
– правовое регулирование ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов;
– применение мер административного и уголовного воздействия; защита информации ограниченного доступа, полученной в ходе борьбы с коррупцией.
     В завершении публикации мы пришли к следующим выводам.
    Общенациональный план получился более объемным по сравнению с предыдущим и посвящен проблемам и мерам, которые не затрагивались в предыдущие годы. Сегодня ставится вопрос о внесении предложении по пресечению коррупции, ее профилактике с цифровыми финансовыми активами и цифровой валютой. Рассматриваются предложения по взаимодействию власти с предпринимательским сообществом, рекомендуются новеллы в образовании и просвещении.
     Как нам представляется, при максимальном исполнении положений Общенационального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы в обозримом будущем при активных усилиях со стороны правоприменительного сообщества мы можем получить положительные отзывы.
Текст из научной статьи по специальности «Право» № 9 Сборник 2021
Авторы:
Понеделков Александр Васильевич
Овчиев Руслан Михайлович
Чеченов Хусен Русланович
Осипов Олег Георгиевич