Технический контроль и надзор в электроэнергетике

Отдел по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения
 

1. Адрес расположения отдела:

199178, г. Санкт-Петербург, В. О., 10 линия, д. 51, каб. 603, 604, 606-610

2. Телефоны для связи:

Начальник отдела Чмуль Валерий Николаевич - (812) 321-82-67
Заместитель начальника отдела Литвин Михаил Валерьевич - (812) 323-64-91 
Телефон АТС отдела – (812) 323-64-91
Факс отдела – (812) 321-95-71

3. Время приёма посетителей:

Начальник отдела Чмуль Валерий Николаевич - вторник с 11.00 до 12.30 и с 13.15 до 16.00
Государственные инспекторы - понедельник с 10.00 до 12.30 и с 13.15 до 16.00

4. Документы

Федеральные законы:

5. Государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Лодейнопольский отдел по государственному энергетическому надзору

(Лодейнопольский и Подпорожский районы)

1. Адрес расположения отдела:

187700, Ленинградская обл., г. Лодейное поле, пр. Ленина, д. 98 корп. Б
187780, Ленинградская обл., г. Подпорожье, пр. Ленина, д. 5, каб. 318       

2. Телефоны для связи:

Начальник отдела Сабанаев Алексей Александрович - (813-64) 236-19, 245-91
Государственный инспектор Подпорожского района – (813-65) 202-49

3. Время приёма документов в канцелярии отдела:

понедельник-четверг,
часы приема: 10.00-15.00 обед: 12.30-13.15

4. Время приёма посетителей начальником отдела и государственными инспекторами:

понедельник с 9.00 до 12.00, четверг с 15.00 до 17.00

Кировский отдел по государственному энергетическому надзору 

(Кировский, Всеволожский, Приозерский и Выборгский районы)

1. Адрес расположения отдела:

187342, Ленинградская обл., г. Кировск, ул. Пионерская, д. 2
188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Данилова, д. 19 

2. Телефоны для связи:

Начальник отдела Синицын Сергей Львович - (813-62) 291-00, 291-01
kirovsk@szap.gosnadzor.ru

3. Время приёма документов в канцелярии отдела в г. Кировск:

понедельник-четверг,
часы приема:10.00-15.00 обед: 12.30-13.15

4. Время приёма посетителей начальником отдела, заместителем начальника отдела и государственными инспекторами:

понедельник с 9.00 до 12.00, четверг с 15.00 до 17.00  

Гатчинский отдел по государственному энергетическому надзору

(Гатчинский, Ломоносовский, Волосовский, Кингисеппский и Сланцевский районы, г. Сосновый Бор)

1. Адрес расположения отдела:

188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. Хохлова, д. 8 
188480, Ленинградская обл., г. Кингисепп, ул. Воровского, д. 18а 

2. Телефоны для связи:

Начальник отдела Яценко Евгений Олегович - (813-71) 515-52
gatchina@szap.gosnadzor.ru
Заместитель начальника отдела Ищенко Марк Иванович – (813-75) 255-05
kingisepp@szap.gosnadzor.ru

3. Время приёма документов в канцелярии отдела:

понедельник-четверг
часы приема: 09.00-17.00 обед: 12.30-13.15

4. Время приёма посетителей начальником отдела и государственными инспекторами:

понедельник с 14.00 до 17.00, четверг с 09.00 до 17.00

Тихвинский отдел по государственному энергетическому надзору

(Тихвинский и Бокситогорский районы)

1. Адрес расположения отдела:

187555, Ленинградская обл., г. Тихвин, площадь Свободы, д. 8
187600, Ленинградская обл., п. Пикалево, ул. Спортивная д. 2

2. Телефоны для связи:

Начальник отдела Баринов Андрей Григорьевич - (813-67) 587-63 
Государственные инспекторы – (813-67) 587-56

3. Время приёма документов в канцелярии отдела:

понедельник, вторник, четверг
часы приема: с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00

4. Время приёма посетителей начальником отдела и государственными инспекторами:

г. Тихвин: вторник, четверг с 10.00 до 17.00.

Тосненский отдел по государственному энергетическому надзору

(Тосненский, Лужский, Киришский и Волховский районы)

1. Адрес расположения отдела:

187020, Ленинградская обл., г. Тосно, ул. Боярова, д. 12, кв.14
187110, Ленинградская обл., г. Кириши, ул. Нефтехимиков, д. 21

2. Телефоны для связи:

Начальник отдела Береснев Олег Алексеевич - т./ф. (813-61)  226-10.
Заместитель начальника отдела Новичков Станислав Викторович – т./ф. (813-68) 510-19

3. Время приёма документов в канцелярии отдела:

понедельник, четверг: 10.00 - 16.00, обед: 12.30-13.15

4. Время приёма посетителей начальником отдела и государственными инспекторами:

понедельник, четверг: 10.00 - 16.00, обед: 12.30-13.15

При рассмотрении дел об административных правонарушениях у привлекаемых
к ответственности лиц нередко возникают вопросы по требованиям
действующего административного законодательства.

Публикуем ответы на некоторые из них:

Вопрос:

По каким статьям Кодекса об административных правонарушениях государственные инспектора по энергетическому надзору могут составить протоколы об административном правонарушении?

Ответ:

7.7 КоАП РФ - Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки;
7.19 КоАП РФ - Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа;
9.7 КоАП РФ - Повреждение электрических сетей;
9.8 КоАП РФ - Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В;
9.9 КоАП РФ - Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов;
9.10 КоАП РФ - Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности;
9.11 КоАП РФ - Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки;
9.12 КоАП РФ - Непроизводительное расходование энергетических ресурсов;
ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

2) поступившие из правоохранительных органов, иных государственных органов, органов самоуправления, общественных объединений материалы, содержащих данные,указывающих на наличие события а/п,
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, информация в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события а/п.
Указанные материалы подлежат рассмотрению госинспектором, по результатам которого при наличии достаточных данных, указывающих на событие а/п может быть возбуждено дело об административном правонарушении.

Вопрос:

Каковы основные требования к протоколу?

Ответ:

Нет формы протокола об административных правонарушениях, которая была бы утверждена законодательно (КоАП РФ или правилами). Это значит, что госинспектора могут использовать как готовые бланки протоколов, так и составлять протоколы с чистого листа (в полевых условиях при отсутствии на руках бланка протокола). Но КоАП РФ устанавливает требования к сведениям, которые должен содержать в себе протокол. Если все сведения, перечисленные в ст. 28.2 КоАП РФ отражены в протоколе, значит протокол об а/п будет иметь юридическую силу.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
1) дата и место его составления,
2) должность, фамилия и инициалы лица, его составившего,
3) сведение о лице, в отношении которого возбуждено дело об а/п,
4) фамилия, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они есть в деле,
5) место, время совершения а/п,
6) событие а/п,
7) статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за а/п,
8) объяснения физического лица или представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело,
9) запись в протоколе о том, что лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности,
10) подпись лица, в отношении которого составлен протокол об а/п,
11) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае заполнения готовых бланков протоколов, все поля бланка должны быть заполнены. Протокол не должен содержать пустых незаполненных граф. В случае отсутствия необходимости в заполнении граф, в них ставится прочерк, либо они вычеркиваются из протокола (к примеру, когда протокол составляется на физическое или должностное лицо, нет надобности в заполнении граф "сведения о юридическом лице" и их можно вычеркнуть знаком "---").
В протоколе обязательно должно быть указание статьи и части статьи КоАП, которая предусматривает административную ответственность. Из формулировки протокола должно быть ясно, в отношении кого составлен данный протокол: в отношении юридического, физического или должностного лица.
При составлении протокола лицам, участвующим в деле (лицу, привлекаемому к ответственности, законным представителям, свидетелям, экспертам и др., см. гл. 25 КоАП РФ), разъясняются их права и обязанности. Для этого госинспектора должны знать, какие права имеют указанные лица. Так лицо, в отношении которого ведется производство, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и в случае необходимости переводчика, участвовать при рассмотрении дела. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, обязано исполнять законные требования лица, осуществляющего производство по делу: явиться для участия в рассмотрении дела после получения уведомления о времени и месте рассмотрения дела, либо заявить ходатайство о переносе даты рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие.
В случае отказа лица, в отношении которого составлен протокол об а/п, от его подписания, об этом в протоколе делается соответствующая запись, например: "От подписания протокола Иванов И. И. отказался". КоАП РФ не предусматривает обязательность участия в процедуре понятых, которые должны заверить своими подписями данный факт (см. ч.5 ст. 28.2. КоАП РФ). То есть решение о привлечении понятых для заверения факта отказа от подписи принимается должностным лицом, составляющим данный протокол. Делается это, прежде всего для предупреждения заявления лица о том, что протокол был составлен в его отсутствие. То есть привлекать для этого понятых можно, но не обязательно.
Копия протокола вручается под расписку лицу, в отношении которого составлен протокол. Если лицо отказывается получать копию протокол на месте, копия протокол направляется с уведомлением по почте.

Вопрос:

Как предупреждается лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела?

Ответ:

Речь пойдет о ситуации, когда протокол об административном правонарушении уже составлен, либо имеется постановление прокурора о возбуждении административного дела.

Способ 1. Выносится Определение о назначении времени и места рассмотрения дела. Госинспектор может признать явку лица, привлекаемой к ответственности, обязательной. Определение направляется почтой с уведомлением, либо выдается лицу, совершившему а/п, под расписку (в случае привлечения к ответственности юридического лица - вручается руководителю юридического лица либо оставляется в канцелярии под расписку и входящий №).
В случае неявки лица выносится Определение о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и направляется в органы внутренних дел по месту нахождения данного лица. Приказом МВД РФ от 21.06.2003 г. N 438 утверждена Инструкция о порядке осуществления привода (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 8.07.03 N 4878).
Госинспектор может принять решение о возможности рассмотрения дела, в отсутствие лица совершившего а/п. В этом случае он выносит Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, в котором будет указание на то, что в случае неявки лица, дело будет рассмотрено в его отсутствие. Определение также направляется письмом с уведомлением. Получив уведомление о вручении письма, государственный инспектор имеет право рассмотреть дело в отсутствие лица, совершившего, а/п. Постановление по делу об административном правонарушении в этом случае направляется письмом с уведомлением в течение 3 дней со дня его составления.

Способ 2. В Протокол об административном правонарушении можно включить графу о месте и времени рассмотрения дела, например следующего содержания:
"Назначить рассмотрение административного дела в отношении _____________________________________________________________________________
(наименование лица, совершившего а/п)
на "____" _____________ 20___ г. на ___:___ по адресу:
_____________________________________________________________________________
(место рассмотрения дела)
О времени и месте рассмотрения дела извещен:
_____________________________________________________________________________
(подпись лица, совершившего а/п или его представителя)

Способ 3 (не предусмотрен КоАП РФ). С лица, совершившего а/п берется расписка о том, что он извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопрос:

В каких случаях происходит временный запрет деятельности?

Ответ:

9 мая 2005 г. был принят Федеральный закон N 45-ФЗ, внесший изменения в КоАП РФ, в Федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "О безопасности гидротехнических сооружений".
Суть данных изменений в том, что с 13 августа 2005 г. деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг могут приостанавливаться и временно прекращаться только на основании решения суда и только по определенным правонарушениям.
Это следующие статьи КоАП РФ:
8.2. КоАП РФ - Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ - Порча земель;
ч.1 и ч.3 ст. 8.21. КоАП РФ - Нарушение правил охраны атмосферного воздуха;
ч.2, ч.3 ст.8.31. КоАП РФ - Нарушение требований к охране лесов;
9.1. КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
9.2. КоАП РФ - Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;
9.11. КоАП РФ - Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки;
ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности.
Государственный инспектор Ростехнадзора правомочен по данным статьям КоАП РФ составить Протокол о временном запрете деятельности, в протоколе указываются:
1) основание применения временного запрета,
2) дата и место составления протокола,
3) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,
4) сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об а/п,
5) объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности,
6) время фактического прекращения деятельности,
7) объяснения лица, привлекаемого к ответственности (либо его представителя).
Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, в отношении которого он составлен. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого составлен данный протокол. Основанием для применения временного запрета может быть необходимость предотвращения:
1) непосредственной угрозы жизни или здоровью людей;
2) возникновения эпидемии, эпизоотии;
3) техногенной катастрофы;
4) причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Временный запрет назначается сроком на 5 суток. Протокол о временном запрете деятельности немедленно после составления направляется судье на его рассмотрение. В течении 5 суток судья должен принять решение либо об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток, либо о прекращении временного запрета деятельности.

Вопрос:

Как происходит исполнение постановления о назначении административного наказания?

Ответ:

Постановление о назначении административного наказания вступает в силу после истечения 10-дневного срока, установленного для обжалования постановления. Административный штраф, указанный в постановлении, должен быть уплачен лицом в 30-дневный срок со дня вступления его в силу (см. ст. 32.2 КоАП РФ).
Если в течении 30 дней госинспектор не получил от лица, привлеченного к ответственности, документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанции об уплате), в этом случае оригинал постановление о назначении административного наказания с отметкой о вручении правонарушителю (либо с приложением уведомления о получении) направляется с сопроводительным письмом (Пример № 1) в местную службу судебных приставов для взыскания штрафа.
Кроме того, неуплата штрафа в установленный срок, является составом правонарушения по ч.1.ст.20.25 КоАП РФ. По данной статье госинспектора Ростехнадзора не правомочны составлять протоколы об а/п. Для привлечения к ответственности по указанной статье, копия постановления о назначении административного наказания с отметкой о вручении правонарушителю (либо с приложением уведомления о получении) с сопроводительным письмом (Пример № 2) направляется в местную прокуратуру для привлечения правонарушителя к ответственности.

Вопрос:

Что делать, если недостаточно средств для уплаты штрафа?

Ответ:

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, госинспектор может по письменному заявления лица, привлеченного к ответственности, отсрочить срок уплаты штрафа на срок до 1 месяца. (см. ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ). О применении отсрочки госинспектор выносит Определение об отсрочке исполнения постановления о назначении наказания.
Кроме отсрочки наказания, КоАП РФ также предусматривает возможность рассрочки уплаты штрафа на срок до 3 месяцев. (см. ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ). Данная мера также применяется по заявлению лица, привлеченного к ответственностью. Основанием для применения рассрочки уплаты штрафа является материальное положение лица. Следовательно к заявлению о применении рассрочки должен прилагаться документ, свидетельствующий о материальном положении лица (справка о доходах, об имеющихся иждивенцах и проч.). О применении рассрочки уплаты штрафа госинспектор выносит Определение о рассрочке исполнения постановления о назначении наказания.

Порядок допуска в эксплуатацию
электроустановок для производства
испытаний (измерений) - электролабораторий

Приложение 1. Заявление
Приложение 2. Сведения о квалификации персонала электролаборатории
Приложение 3. Перечень приборов и оборудования электролаборатории
Приложение 4. Комплект средств защиты и плакатов по безопасности электролаборатории

Внимание:
Скачать приложения 1-4

Порядок допуска в эксплуатацию электроустановок

для производства испытаний (измерений) - электролабораторий. 

     5. Прилагаемые к заявлению документы (за исключением методик проведения испытаний (измерений) электрооборудования, электроустановок и средств защиты по заявленным видам работ) не возвращаются и хранятся в Управлении в течение срока действия «Свидетельства о регистрации». 

Внимание:

Скачать приложения 1-4