Заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Мерген Лиджиев рассказал об итогах работы ведомства в 2024 году и задачах по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в 2025 году

23.01.2025

– Мерген Павлович, каковы итоги контрольно-надзорной деятельности в 2024 году?

– Деятельность подразделения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в Республике Калмыкия направлена на выполнение задач по обеспечению надзора и контроля за состоянием промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасной эксплуатацией объектов тепло- и электроэнергетики и гидротехнических сооружений.
За 2024 год подразделением в Республике Калмыкия проведено 224 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 4 плановых проверки, 10 проверок в рамках постоянного надзора, 4 проверки без взаимодействия с контролируемым лицом, 210 внеплановых проверок, а именно: по истечении срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований, по индикаторам риска нарушения обязательных требований, наличия сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; участие в проверке прокуратуры в качестве специалистов, в совместной проверке Минэнерго РФ, в составе комиссии администрации г. Элисты по оценке готовности к осенне-зимнему периоду, в межведомственной комиссии на готовность к устойчивому функционированию в паводковый период, к безаварийному пропуску паводковых вод; оценка готовности муниципальных образований к осенне-зимнему периоду; согласование границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства. Выявлено 2 669 нарушений, наложено 18 штрафов на общую сумму 1 млн 178 тыс. рублей, 6 административных приостановлений деятельности, 52 предупреждения.

– Поясните, пожалуйста, какая работа подразумевается под выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований?

– Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора с целью минимизации рисков возникновения аварий, инцидентов, травматизма и недопущения снижения уровня безопасности при эксплуатации объектов организовано и обеспечено проведение работ по выявлению индикаторов риска нарушения обязательных требований. Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований предусматривает сбор и анализ информации, поступающей при реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), предоставлению государственных услуг и в том числе сопоставление информации со сведениями, имеющимися в государственных реестрах, информационных системах и иных официальных источниках данных. Проверки объектов промышленной безопасности, государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями могут проводиться в случаях, указанных в статье 57 федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по согласованию с прокуратурой, в том числе при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

– Как в прошлом году Ростехнадзором осуществлялось предоставление государственных услуг?

– В рамках предоставления государственных услуг проведено 21 техническое совещание по рассмотрению планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых в количестве; допущено в эксплуатацию 77 энергоустановок; оказано 292 услуги по аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Хотел бы отметить преимущества получения государственных услуг в электронной форме, через Единый портал государственных и муниципальных услуг: это круглосуточная доступность портала (подача заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг в любое время, независимо от времени суток, праздничных и выходных дней, через любой компьютер, планшет или мобильный телефон, имеющих допуск к сети Интернет); уменьшение финансовых издержек граждан и юридических лиц; отсутствие очередей; снижение коррупционных рисков.

– Каковы основные направления вашей деятельности по профилактике правонарушений?

– В связи с реализацией постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 количество проведенных проверок в 2024 году существенно снизилось, что потребовало изменения подходов к организации контрольных (надзорных) мероприятий. В частности, был сделан упор на контрольные действия в рамках постоянного государственного надзора, увеличился объем профилактических мероприятий.
Так, в установленной сфере деятельности за 2024 год было проведено 1101 профилактическое мероприятие: информирование, в том числе направление в поднадзорные организации разъяснений обязательных требований,
– 427; консультирование – 164; объявлено 510 предостережений.
В целях выполнения поручения Правительства Российской Федерации в течение года проведены в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения, в отношении 38 автомобильных газозаправочных станций на территории Республики Калмыкия. В результате выявлено 516 нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, выдано 38 предписаний об устранении нарушений.

– Какие наиболее значимые для населения Республики Калмыкия объекты вводились в эксплуатацию в 2024 году?

– Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставляется государственная услуга по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок. Подразделением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в 2024 году выданы разрешения на допуск в эксплуатацию таких социально значимых объектов, как: энергопринимающая установка нового здания поликлиники в Городовиковске в рамках национального проекта «Здравоохранение», блочно-модульная котельная для средней общеобразовательной школы на 528 учащихся в с. Троицкое Целинного района, сети электроснабжения для малоэтажной застройки на земельном участке южнее ГРС в Элисте и земельном участке в западной части города, предназначенного для многодетных семей, и Красинская солнечная электростанция ООО «Юнигрин Пауэр Калмыкия» общей установленной мощностью 63 МВт, расположенная в Лаганском районе.
В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, приняли участие более чем в 90 заседаниях комиссии по оценке соответствия сетей газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента. Их общая протяженность составила более 6300 метров.
В 2024 году принимали участие в составе комиссии по оценке соответствия законченных строительством объектов сетей газораспределения и газопотребления, реализуемых в рамках национальных проектов на территории Республики Калмыкия, а именно: газоснабжение Республиканского центра молодежи, котельной МБОУ «Русская национальная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского», здания поликлиники в Городовиковске, мемориального комплекса в с. Веселое Городовиковского района, Центра культурного развития в Элисте, сельских клубов в поселках Зурган, Ханата, Хонч-Нур Малодербетовского района.

– Мерген Павлович, как будет осуществляться контрольно-надзорная деятельность ведомства в текущем году?

– Проверки объектов промышленной безопасности, государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями будут проведены в соответствии с постановлением Правительства РФ №336 от 10 марта 2022 года и внесенными в него изменениями, а также федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В 2025 году Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора, как и в предыдущие годы, будет проводиться профилактическая работа с поднадзорными организациями, которая включает следующие мероприятия: информирование, консультирование, проведение разъяснительной работы до начала проведения контрольно-надзорных мероприятий, направление информационных писем в адрес поднадзорных субъектов о состоянии аварийности и травматизма, мерах стимулирования добросовестности, а также объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, электроэнергетики, гидротехнических сооружений, проведение публичных мероприятий и совещаний.